Splitsing perceel: negatief advies

we kopen samen met mijn schoonouders een perceel aan met een bestaand huis op (deze zullen de schoonouders renoveren en in gaan wonen). wij zullen tegen het bestaande huis onze huis bouwen. nu geeft de stad een negatief advies voor splitsing (ze willen eerst dat er gerenoveerd en gebouwd wordt en achteraf gesplist). mijn schoonouders is een nieuw samengesteld gezin(hij heeft nog 2 kinderen elders). dus zou het perceel voor de aankoop gesplitst moeten worden zodat moest er iets gebeuren met mijn schoonouders zijn kinderen niet aan onze deel kunnen. mijn vraag is, moet er voor zoiets een splitsingsaanvraag ingediend worden of kan het ook anders. welke risico's zijn er als we het negatief advies negeren en toch door gaan met de aankoop. ik hoop dat iemand mij hier mee kan helpen alvast bedankt groetjes